采访对象：陈伦，1953年12月生，福建福州人。1984年至1993年任福州市委办公厅副主任、主任、市委副秘书長(cháng)，1993年任福州市郊區(qū)區(qū)委书记，1995年至2003年任福州市副市長(cháng)、市委常委、纪委书记、市委副书记，其后任福建省纪委副书记、省监察厅厅長(cháng)，吉林省委常委、纪委书记，福建省人大常委会副主任。

采 访 组：邱然 黄珊 陈思

采访日期：2017年6月9日

采访地点：福州市芳沁园

采访组：陈伦同志(zhì)，您好！习近平同志(zhì)调任福州市委书记时，您是市委办公厅主任，您当时去接他(tā)了吗？

陈伦：是的。习书记从宁德过来就直接到市委这边了，我作為(wèi)市委办公厅主任，肯定要去迎候他(tā)的。当时我们就三五个人，一起把他(tā)接进办公室。

他(tā)来之前，我们大家还想着，他(tā)是中央领导同志(zhì)的子弟(dì)，才三十七八岁就已经到了这么高的位置，按照这个年龄段来讲，性格一般都会比较外露一点。我们想，他(tā)这个人会不会难以接触？以后在他(tā)手下工作会不会顺利？心里还是比较忐忑的。但第一次见面，我们就感觉他(tā)这个人非常朴实、平易近人，有(yǒu)很(hěn)好的涵养。这样，我们才放下心来。

1990年的时候，福州虽然是省会城市，但办公条件比较差，办公楼很(hěn)简陋，也没有(yǒu)什么像样的車(chē)。习书记是首都北京来的，我们以為(wèi)要讲究一些，但他(tā)不仅对办公条件不讲究，衣食住行也都很(hěn)简朴，从不要求什么高规格的待遇，还主动要求勤俭节约，能(néng)省则省。

习书记是我在市委办公厅任职期间服務(wù)的第五任书记。其他(tā)书记各有(yǒu)特点，但我总觉得习书记和别人不大一样。他(tā)很(hěn)朴实，很(hěn)平易近人，处理(lǐ)问题的方式很(hěn)独特，我们都很(hěn)尊重他(tā)。这种尊重，是受他(tā)人格魅力的感染，是对他(tā)从容、淡定、睿智的佩服。我们总觉得他(tā)给人一种不一样的感觉，他(tā)有(yǒu)自己的独特之处。

采访组：您刚才谈到习近平同志(zhì)处理(lǐ)问题有(yǒu)独特之处，能(néng)展开讲讲吗？

陈伦：他(tā)能(néng)把“举重若轻”和“举轻若重”结合得很(hěn)好。

在很(hěn)多(duō)大事的处理(lǐ)上，他(tā)举重若轻，镇定自若。

福州是省会城市，人口集中，资源集中，部门集中，产业集中，同时又(yòu)是东南沿海城市。多(duō)种因素综合在一起，就会有(yǒu)很(hěn)多(duō)敏感问题、重大问题和一些突发事件。比如，自然灾害、生产事故在那个年代是经常会发生的，但习书记在处理(lǐ)这些问题时从容不迫，有(yǒu)条不紊，具有(yǒu)过人的领导定力。

作為(wèi)他(tā)的部下，我们在这个过程中确实会受到很(hěn)多(duō)感染。福州夏秋两季经常刮台风，有(yǒu)的时候是带有(yǒu)毁灭性的强热带风暴。那个时候，福州的海水养殖才刚刚开始起步，相关设施和措施都不够完善，所以抵抗自然灾害的能(néng)力还很(hěn)弱。沿海渔民(mín)搞网箱养鱼，把网箱放在浅海，靠近滩涂，但离海岸还有(yǒu)一段距离。為(wèi)了照料起来方便，渔民(mín)在网箱上搭起帐篷，作為(wèi)临时住所。可(kě)以说，海上的这些财产，就是这些渔民(mín)的全部家当。

养鱼是高投入、高风险、高收益的“三高”产业。遇到台风来袭，如果不能(néng)提前把这些渔民(mín)安全地带到岸上来，很(hěn)容易发生人员死伤事故。台风一来，摧枯拉朽，有(yǒu)时候能(néng)将渔民(mín)的家当全部毁掉，甚至能(néng)把他(tā)们赖以生存的小(xiǎo)帐篷全部卷走，这是非常可(kě)怕的。在处理(lǐ)这些突发事件的时候，习书记很(hěn)有(yǒu)定力，总是要求各级干部把人民(mín)生命放在第一位，采取切实可(kě)行措施，避免了很(hěn)多(duō)事故的发生。

再举一个例子。当时，福州市和省直各部门之间，都是正厅级建制，相互之间要打很(hěn)多(duō)交道，有(yǒu)时想法不一致，做事方式方法也不一致，难免会发生一些摩擦，彼此关系并不是很(hěn)融洽。习书记到福州以后，了解到其中的问题，处理(lǐ)得非常好。他(tā)遇到事情就主动协调，经常跟省厅沟通，经常主动将福州的一些情况跟省厅负责同志(zhì)进行通报，有(yǒu)时还邀请省厅负责同志(zhì)下来走一走。这样，省直部门的同志(zhì)会觉得福州很(hěn)尊重他(tā)们。慢慢地，大家的关系也就缓和了。其实，很(hěn)多(duō)矛盾和成见，未必一定要分(fēn)出个你对我错。习书记能(néng)够在有(yǒu)效沟通中把问题化解掉，是很(hěn)有(yǒu)智慧的。这都是他(tā)举重若轻的一些做法，我觉得非常好。

在某些具體(tǐ)问题特别是一些重大问题上，习书记又(yòu)能(néng)举轻若重，注意细节，讲究方法。有(yǒu)一些事情很(hěn)小(xiǎo)，但他(tā)会处理(lǐ)得非常到位，对整个大局也会产生很(hěn)大影响。这样的事例是很(hěn)多(duō)的。比如，习书记当时提出“马上就办”，就是因為(wèi)他(tā)发现工作中有(yǒu)很(hěn)多(duō)小(xiǎo)事情没有(yǒu)重视起来，后来出了问题。所以，他(tā)要求大家把一些看似不重要的小(xiǎo)事重视起来，马上就要办好，不能(néng)拖拖拉拉。“马上就办”的要求在福州各级单位推行，对提高政府办事效率发挥了重要作用(yòng)。而政府办事效率提高了，企业办事就方便了，可(kě)以节省出大量的时间用(yòng)于生产和发展。

福州是1984年國(guó)務(wù)院批准的首批14个沿海开放城市之一。福州经济技术开发區(qū)是1985年國(guó)務(wù)院批准设立的14个國(guó)家级经济技术开发區(qū)之一。福州经济技术开发區(qū)设在马尾，在兴办之初，體(tǐ)制比较僵化，改革力度和开放力度都不够。当时，有(yǒu)一些公司在马尾发展得不太顺利，经常遇到各种问题，市委不断收到这方面的反映。所以，习书记认為(wèi)马尾开发區(qū)各机关部门的工作需要改进，一定要打破现有(yǒu)體(tǐ)制的束缚。他(tā)把反映马尾问题的文(wén)件批给我们办公厅和其他(tā)相关部门督办。我们在督办过程中发现，不是机关部门不办事，而是程序太多(duō)。按程序来，就必须走这么長(cháng)的时间，很(hěn)多(duō)关都绕不过去。习书记就抓住一些典型，到马尾现场办公。在现场办公的时候，他(tā)就说：“你们马尾一定要特事特办，必须加大改革的力度，必须简化行政审批，不能(néng)像老城區(qū)那样。”

所以，“马尾的事，特事特办，马上就办”，就是从那个时候说起来的。无疑，这对推动马尾的发展起了很(hěn)大作用(yòng)。其实，在我印象当中，习书记刚来福州时就强调工作效率问题，他(tā)对我们讲过：“今日事今日毕”，也就是当天的工作，当天必须完成。当时，“机关效能(néng)”这个词还没出来，这个词是上世纪90年代末才成為(wèi)一个概念的。但“马上就办”“今日事今日毕”，讲的就是“机关效能(néng)”。习书记的领导方法和领导艺术，也在这些具體(tǐ)事情和细节中得到體(tǐ)现。

采访组：您认為(wèi)习近平同志(zhì)当时在工作上有(yǒu)什么特点？

陈伦：习书记為(wèi)人朴实，待人真诚，是非常稳健的一个人。很(hěn)多(duō)事情他(tā)处理(lǐ)得非常沉稳，胸有(yǒu)成竹。他(tā)的最大特点，就是从来不搞临时动议。

习书记善于學(xué)习，非常勤奋。我们给他(tā)写材料都特别忐忑，因為(wèi)有(yǒu)时候我们自己都察觉不到的一些破绽，他(tā)一眼就看出来了。他(tā)的文(wén)字功底很(hěn)深厚，遣词造句非常讲究，是我们學(xué)习的榜样。他(tā)考虑问题的高度，也是一般人难以企及的。他(tā)站位很(hěn)高，考虑问题的维度和别人不太一样。一般人考虑问题很(hěn)容易就事论事，思想有(yǒu)很(hěn)大的局限性。而习书记能(néng)够从一件事情伸展开来，将同类事情都考虑进去，思考和处理(lǐ)问题都很(hěn)周密。我想，这一点跟他(tā)的阅历有(yǒu)很(hěn)大关系。

举一个典型例子。上世纪90年代，福州的旧城改造进入实质阶段。中亭街(jiē)是福州一条著名的商(shāng)业街(jiē)，当时在旧城改造时就碰到保护与开发相互矛盾的问题。当地政府往往考虑开发利益多(duō)，保护意识少。于是市委决定开会研究这个问题，以期引起各级重视。习书记讲话从全局高度与历史维度展开，强调开发是势在必行的，不开发肯定不行。开发当中一定要注意保护。保护文(wén)物(wù)古迹就是保护历史。不能(néng)只顾开发，不顾保护。否则，这个城市的历史就荡然无存了。

习书记在处理(lǐ)历史和现实、开发和保护的关系时，分(fēn)寸拿(ná)捏得恰到好处。在习书记关心重视下，福州旧城改造保护了很(hěn)多(duō)东西，也开发了很(hěn)多(duō)东西，林则徐读书处、出生地，林觉民(mín)故居，冰心故居等一些历史古迹都保留了下来。

采访组：习近平同志(zhì)工作非常严谨，请谈谈您所了解的情况。

陈伦：从我们办公厅的角度来看，习书记工作确实非常严谨，很(hěn)讲规矩、讲程序，使得我们在处理(lǐ)事情时都能(néng)做相应的准备，而不至于手忙脚乱。比如，原来市委开常委会，经常是不定期的，说开就开。这样的话，参会者的时间很(hěn)不好协调。习书记来了之后，除一些特别重大的事情临时动议外，常委会一般都是定期开的。

我刚才说过，习书记来之前，我在办公厅已经工作了10年，服務(wù)过几任领导。我们之前从来没有(yǒu)主动考虑和安排过市委工作的方案，都是被动地围绕着领导转，因為(wèi)计划跟不上变化，领导安排什么，我们就做什么。

习书记要求市委办公厅每周都要制定严格的工作安排。当然，这种安排可(kě)能(néng)也会在特殊情况时作一些临时调整，但总體(tǐ)让大家都感觉有(yǒu)章可(kě)循。他(tā)常说：“長(cháng)计划短安排，做事要有(yǒu)程序性、规范性，力求能(néng)够使得每一项工作都能(néng)够有(yǒu)所准备，特别是一些重大的事情，要有(yǒu)足够的时间做准备，这样才能(néng)避免仓促决策、临时拍板。”

他(tā)在福州工作期间，每年都搞下一年的工作思路调研。他(tā)1990年4月来的福州，大概到10月份，他(tā)就给我们下达任務(wù)，要求我们尽快组织调研组，对来年的工作思路进行调研，拿(ná)出一个意见。

我当时是市委办公厅主任，就组织办公厅、政研室，还有(yǒu)一些其他(tā)综合部门，分(fēn)几个组进行调研。习书记和常委们带头深入调研，调研之后形成新(xīn)一年的工作思路。市委新(xīn)一年的工作要点，不是哪一个领导拍脑袋拍出来的，而是深入调研之后形成的，有(yǒu)非常扎实的实践依据。

再举一个例子。“3820”工程的制定是一个非常严谨、扎实的过程。1989年政治风波后，改革开放要不要继续下去？怎么搞？中國(guó)的路朝哪里走？怎么走？很(hěn)多(duō)人心中没数。邓小(xiǎo)平同志(zhì)1992年南方谈话之后，习书记组织市委一班人认真學(xué)习谈话内容，跟大家一起讨论。经过缜密的思考和研究，习书记决定做一个福州市20年经济社会发展规划。

其实，一任市委书记也就5年时间。习书记却做20年的发展规划，这就说明他(tā)完全不是為(wèi)了自己的政绩，他(tā)是一位能(néng)够对历史负责、对后代负责、敢于担当的领导干部。

在习书记领导下，制定发展规划的班子组建起来了。我们抽调十几个精干的同志(zhì)到这个班子。规划涉及面很(hěn)宽，涉及的人也很(hěn)多(duō)，当时我们走了群众路線(xiàn)，可(kě)以说发动了整个福州的干部群众来做这件事。我们在《福州晚报》刊发了一个调查问卷，询问市民(mín)对福州20年的发展是怎么想的。这样的问卷，起到了动员的作用(yòng)，做到了群策群力。当时有(yǒu)几十万市民(mín)参与了这个活动，我们就把这个活动称為(wèi)“万人问卷”。

还有(yǒu)一个活动叫“千人调研”。除了市里直接抓这个事，我们也要求县（區(qū)）和市直相关部门必须参与。当时调研的题目就有(yǒu)五六百个之多(duō)，形成了千人调研的局面。可(kě)以说，福州的干部、群众都在思考福州今后20年的发展问题。

我们这个班子十几个人，除了在福州调研之外，还派出两支队伍：一路北上，去上海、江苏、北京、山(shān)东，另一路南下，去深圳、珠海、广州等地，主要目的是學(xué)习借鉴别人的经验。我们的调研活动开展了半年左右，习书记这期间多(duō)次听取汇报，多(duō)次开会讨论，还请各方面的专家、學(xué)者，以及县（區(qū)）一線(xiàn)工作的干部一起来论证思路方案。所以当时我们制定规划有(yǒu)“万人问卷”“千人调研”“百人论证”之称。

為(wèi)什么叫“3820”工程呢(ne)？这是从规划的时间跨度来讲的，从1992年至1995年是3年，从1992年至2000年是8年，总的跨度是从1990年至2010年，正好20年。规划的3个时间段分(fēn)别是3年、8年、20年，所以就简称為(wèi)“3820”工程。

“3820”工程制定出来以后影响非常大，收效也十分(fēn)明显。2010年，我召集当时参加这项工作的同志(zhì)，对“3820”工程做了一个总结。虽然当时有(yǒu)一些人已经离开了福州，也有(yǒu)不少人已经退休了，但我们都觉得能(néng)参与这件事很(hěn)荣幸。我们总结了一下，“3820”工程提出的工作目标，除了一两项二级指标外，其他(tā)指标全部如期完成。20年的发展实践证明，“3820”工程制定的指标，非常符合实际，都是十分(fēn)科(kē)學(xué)的。

特别要提到的是，2010年的各项指标跟“3820”工程提出的指标非常吻合，基本上都是恰好达到，或者超出一点点，没有(yǒu)高很(hěn)多(duō)的情况，也没有(yǒu)低很(hěn)多(duō)的情况。我想，这与“3820”工程在规划之初就追求的科(kē)學(xué)性、務(wù)实性是分(fēn)不开的。当时提出的指标，都提得特别具體(tǐ)、特别实际。坚持求真務(wù)实，是习书记一贯倡导的理(lǐ)念。我特别敬佩习书记工作的严谨性，他(tā)考虑问题都是未雨绸缪，都有(yǒu)建立在科(kē)學(xué)论证基础上的前瞻性，不是就事论事，不是做一件事就了一件事，而是有(yǒu)長(cháng)遠(yuǎn)眼光，做長(cháng)期准备。这些都為(wèi)继任者树立了标杆，打下了很(hěn)好的工作基础。

我们2010年总结的时候发现，真正给福州的发展打下坚实基础的，实实在在就是在习书记在任的那几年。而且，现在福州发展得好的企业，都是他(tā)在任的时候引进的，像东南汽車(chē)、冠捷電(diàn)子，到现在也都是排在前列的。

采访组：习近平同志(zhì)工作非常務(wù)实，请您列举一些具體(tǐ)的事例。

陈伦：习书记在引进企业这个问题上就非常務(wù)实。当时，福清、马尾是福州对外开放的排头兵。福清华侨多(duō)，林绍良、林文(wén)镜都是福清人，又(yòu)都是印尼华侨，在印尼有(yǒu)很(hěn)多(duō)产业，在东南亚和台湾地區(qū)也很(hěn)有(yǒu)影响力。习书记多(duō)次去印尼做林绍良、林文(wén)镜的工作。精诚所至，金石為(wèi)开。他(tā)们被习书记的真诚所感动，就来福州投资兴业，而且主动和台湾地區(qū)很(hěn)多(duō)大企业联系，比如东南汽車(chē)、冠捷電(diàn)子、中华映管等台资企业，这些企业因為(wèi)和两位林先生的关系很(hěn)好，对大陆和福州慢慢有(yǒu)了了解，就到福州来投资办厂。实际上，习书记当年做的这些事情，不仅促进福州经济发展，而且对两岸关系向前发展也起到很(hěn)大的推动作用(yòng)，两岸关系因此更加融洽起来。

采访组：请您谈谈习近平同志(zhì)当时对办公厅工作的要求和看法。

陈伦：习书记对办公厅工作非常重视，而且很(hěn)信任。我在他(tā)身边工作了几年，对此非常清楚，深有(yǒu)體(tǐ)会。他(tā)对我们非常信任，把很(hěn)多(duō)重大的事情交给我们来做，比如前面讲的“3820”工程、市委常委会每年工作要点的调研等等。

习书记还注重发挥办公厅在市直机关的枢纽作用(yòng)，他(tā)的大多(duō)数决策是通过办公厅这个渠道出去的。下面的汇报通过办公厅上来，他(tā)的指令也通过办公厅下去。办公厅发挥了总开关、总枢纽的作用(yòng)，工作特别顺畅。

有(yǒu)一次，我向他(tā)征求意见。我说：“习书记，我这办公厅主任工作做得不够，请您多(duō)批评。”他(tā)听后既不表扬，也不批评，说：“尽心尽职就好。”我听到“尽心尽职”这四个字，有(yǒu)点顿悟的感觉。

几十年过去了，我一直记得这四个字，在后来任何岗位上，做任何事情都做到“尽心尽职”。我回过头来想，觉得习书记这个人很(hěn)深刻，很(hěn)有(yǒu)内涵，他(tā)当然可(kě)以当场表扬你一通，也可(kě)以指出你不足的地方，但效果遠(yuǎn)不如“尽心尽职”这四个字来得好，表现出一个领导对下级的鼓励与期待。

他(tā)对办公厅的关心、重视、信任，不是所有(yǒu)领导都能(néng)做到的。我们在这个过程中能(néng)學(xué)到很(hěn)多(duō)东西，也能(néng)感悟到很(hěn)多(duō)东西。我后来的成長(cháng)，跟这几年的经历有(yǒu)很(hěn)大关系。

采访组：习近平同志(zhì)当时经常下乡做调研，您能(néng)讲讲在调研中发生的一些让您印象深刻的事情吗？

陈伦：习书记下乡调研是经常的事。调研基本上就是他(tā)工作的主旋律。他(tā)做的决策之所以比较实际、比较科(kē)學(xué)，跟他(tā)非常了解基层的情况有(yǒu)很(hěn)大关系，而且他(tā)了解的都是第一手材料。

习书记很(hěn)亲民(mín)。他(tā)的亲民(mín)都比较注重实效。有(yǒu)几件事，我觉得习书记做得很(hěn)成功，效果很(hěn)好。这是他(tā)服務(wù)基层和亲民(mín)的直接表现。

比如，他(tā)在福州的时候，实行基层现场办公和现场接访。他(tā)要求市一级领导半个月或一个月必须到县（區(qū)）接访群众，这样做效果非常好，在那一段时间形成了制度。反观前些年，老百姓上访难，都变成一种顽疾。老百姓的很(hěn)多(duō)问题，跟某些基层干部的作风不实有(yǒu)很(hěn)大关系。

上世纪90年代初，他(tā)推行的现场接访，直接夯实了基层干部亲民(mín)為(wèi)民(mín)工作。比如说，市委书记每个月要到某个县（區(qū)）去接访群众，那么县（區(qū)）的干部就必须做好足够的准备。他(tā)们在市委领导下来之前，必须对近期群众反映的问题做一个梳理(lǐ)、清理(lǐ)、了结，必须扑下心去解决群众的问题。解决好了，群众也就不会再反映上去了。这就形成了一种倒逼机制，基层干部解决的实际问题越多(duō)，遗留的上访问题就越少，这就形成了一种良性循环。

那时候，我曾陪习书记去接访，在现场会碰到一些问题，但相当多(duō)的问题已经在这之前解决掉了。实行现场接访之后，县（區(qū)）干部就会化被动為(wèi)主动。如果当时不这么做，群众的问题肯定会越积越多(duō)，人心就不稳定了。

习书记能(néng)够这样做，是他(tā)真正為(wèi)民(mín)着想。他(tā)知道，老百姓肯定有(yǒu)很(hěn)多(duō)问题要反映，而现场接访是推动领导干部俯下身去解决问题的有(yǒu)效途径。

习书记当省長(cháng)的时候，上任不久就提出“要牢记政府前面‘人民(mín)’两个字”。这是他(tā)发自内心的话，让我感触很(hěn)深，记忆犹新(xīn)。

采访组：党的十八大以来，习近平同志(zhì)在治國(guó)理(lǐ)政方面做了很(hěn)多(duō)事情，请您谈谈自己的认识。

陈伦：党的十八大以来，正如大家都看到的，习近平总书记在治國(guó)理(lǐ)政方面的表现和成效，证明他(tā)确实是一位了不起的政治家。未来历史对他(tā)功绩的评价，肯定是不同一般。

习近平总书记主政刚好碰到中國(guó)历史的一个重要转折点。改革开放30多(duō)年来，我们有(yǒu)很(hěn)多(duō)成功的地方，也有(yǒu)一些不足的地方。这个时候由他(tā)来领导党和國(guó)家，我认為(wèi)这是党的幸运，中國(guó)的幸运。

说实在话，前些年，很(hěn)多(duō)党员干部对党的信心是不足的，担心党和國(guó)家到底要走到哪里去，包括我这一级的干部，都有(yǒu)一些人為(wèi)此忧心忡忡。我们都很(hěn)担心，毕竟腐败形势严峻复杂，腐败治理(lǐ)是世界性难题。党的十八大以来，这一情况大為(wèi)改观。可(kě)以说，我们党是在历史的关键时刻选择了习近平总书记来领导。他(tā)现在的执政理(lǐ)念非常符合中國(guó)实际。他(tā)当年在福州所考虑、所做的一切，也為(wèi)他(tā)如今的治國(guó)理(lǐ)政打下了一个很(hěn)好的基础。福州是他(tā)治國(guó)理(lǐ)政思想的重要发源地之一。他(tā)现在治國(guó)理(lǐ)政的很(hěn)多(duō)理(lǐ)念，都可(kě)以在福州工作时期找到一些痕迹。

现在中國(guó)的前景越来越明朗，全党全社会的信心也越来越足。我认為(wèi)，他(tā)这些年做得非常成功，也相信他(tā)会做得越来越好。我们衷心期待着。

来源：學(xué)习时报